改革宏观物流管理体制

发布时间:2016-08-30 16:10:26

针对我国“条块分割、各自为政”的宏观物流管理体制,我国应考虑对现行的各政府部门的物流管理职能进行适当的整合,减少全社会物流管理的主管部门,逐渐由分散管理向相对集中管理过渡,在机构暂时无法整合的情况下,亚博网上电子娱乐--任意三数字加yabo.com直达官网到湖州货运公司可以通过转换职能或功能剥离的办法进行过渡。但是,在职能转换过程中,必须坚决执行“转换或剥离”而不是“添加”的原则,否则必然产生新的“政企不分”,还不如不“转换”。

对现行的部分物流主管部门进行功能转换或剥离以后,还应对留存的物流主管部门进行改革,改革的基本目标就是“政企分离”。而且,分离必须彻底,才能保证主管部门的“清白”,也唯有如此,才能保证物流市场主体的“纯洁”。同时,在宏观物流管理体制改革的过渡期,政府应特别注意对物流行业自律组织的培育与扶持,充分发挥物流行业自律组织在协调、管理全社会物流的作用。当然,与政府部门一样,物流行业自律组织也面临“条块分割、各自为政”的问题。例如,日前,我国仅全国性的物流行业自律组织就有:中国物流与采购联合会、中国物流学会、中国市场学会、中国交通运输协会、中国交通企业协会、中国铁道学会、中国公路学会、中国仓储协会、中国物资储运协会、中国船东协会、中国港口协会、中国货代协会、中国船代协会、中国包装协会等。这些行业自律组织也是按行政隶属关系建立的,有的功能交叉、重复甚至矛盾,有的功能单一、片面。显然,现存的物流行业自律组织也有重新进行整合与改组的必要。

当然,除对中央级物流管理体制进行改革外,还要对各地方物流管理体制进行必要的改革。各地方政府应该根据本地区的产业结构、物流特点及现行体制,明确本地区的社会物流的主管部门,制定本地区的物流发展政策,协调本地区的物流矛盾。就目前的情况来看,我国许多地方政府没有明确的物流主管机构,缺乏对区域物流,特别是城市物流的规划与管理。近几年,随着物流的升温,一些地方政府开始成立“物流领导小组”、“物流规划办公室”之类的临时性物流管理部门。但是,对任何地区来说,物流管理都不是一个“临时性”工作,物流产业也不是一个“临时性”产业,因此,用临时机构来代替或“应付”物流热,不是地方政府的明智选择。